吉祥路边看规划之五：


　　　　　　　　　　　　广州城市规划的缘起：看上去乱，活起来爽

　　2008年7月，广州市城市规划局局长王东在接受电视专访节目时，说，“看上去乱七八糟”，“但广州也有自己的特色，有钱人、没钱人都能在这里生活得很好，这也是广州规划的特色。”于是，纸质媒体纷纷使用了“广州看上去乱，活起来爽”为标题对这个专访节目作了报道，一时引起轰动。

　　也许，“看上去乱”，显出有些批评、甚至批判的味道，的确，从表面看来，广州让一些人，尤其是刚一头撞进广州的人，感到一种迷惑，无论老城新区、楼房密密麻麻，珠江两岸豪宅林立、却没有独立的江滨公园，骑楼老街、西关大屋历史悠久，现在却只是各自挣扎地去表现一种建筑标本的历史意义，再谈到广州的路，顺势而生，见缝插针，弯弯曲曲，扭成一团，离地面30来米的高架桥比比皆是，在林立的高楼中蜿蜒穿行，有些地方距离住宅还非常近，让人惊叹。所以，广州的城市规划和北京、上海比起来，确实，有一部分地方相形见绌。所以，广州“看上去乱”。


　　在这种乱象的背后，我们不得不谈到乱象背后的城市规划的缘起。

　　首先，城市规划，和城市功能、社会作用是分不开的。广州不是北京，北京是我们的首都，政治和文化教育的中心，处处大气尊贵、方正宽阔；广州也不是上海，那是国际金融中心，百里洋场、流光放彩。关于广州的城市功能和定位，市委和市政府曾经做了梯次性描述：１、在珠三角、广东和粤港澳区域发展大格局中,成为城市群重要中心；２、在服务全国的纬度上，成为国家经济中心城市之一；３、在亚洲城市体系中，广州确立加快建设辐射东南亚以至亚太地区的现代物流中心、金融中心、商务会展中心、信息中心、先进制造业基地和服务外包基地,逐步发展成为亚洲重要城市的定位；４、在世界城市体系中,力争跨入世界重要城市行列。最近要达到的第一个具体目标，就是要成为中国最发达的广东地区的“首善之区”。应该说，这个城市定位符合了广州的实际状态，也符合了广州乃至珠三角城市群一贯低调务实的政治生态和经济作风。在这个城市定位的前提上，广州的城市规划，就无法去同北京比面积大和方正雄浑，就没必要跟上海去争披上一层漂亮的城市外衣。广州人很务实，不去追求“国际化大都市”“特大型城市”所带来的情绪激动、感官享受。那广州的规划人要做什么呢？很简单，就是实实在在地照规划事实，运用称城市规划设计本身该有的方法进行功能分析、场地分析、和方案设计等多因素分析、确定适合建设和需要控制的区域，充分尊重规划区域内的地形、地貌、水体、植被等自然环境条件和文物古迹、历史遗存等人文环境条件，在这个基础上塑造具有广州独立气质的空间结构和建筑风貌，也就是说，广州的城市规划必须服从和服务于整个城市发展的目标。

　　其次，城市规划，跟一个城市的历史传承也是分不开的。摊开一张张广州过去的地图，可以清晰地看到这个伟大时代所反映的的城市变迁、文明延伸。广州是一座拥有2000多年历史的名城，一近代历史上著名的贸易港口和开放城市，拥有太多的城市建筑遗产，需要保护和完善。广州旧城中心、原住民居住区域、上世纪初期的存留建筑，并没有发生太多的变化，虽然有一些路、街、巷、里有所拆迁、变迁，那些经历千年沧桑的街区肌理却仍然存在。但是，我们知道，这是个伟大的时代，迅猛的发展也正在给这个城市不断增添着新的空间和建筑群体，在老街区的保护和新城市的发展之间，似乎永远存在着一种沧桑和激越之间的冲突悖论。在老西关，在老荔枝湾，在老骑楼街道，我们可以发现，实在有太多的人文值得我们去记录，但又有太多的新事物撞入我们的眼球，这是我们无法回避的现象，也就是“看上去乱”。这样的地方，在天河、在南沙、在花都、在萝岗，也是无法否认的客观事实，作为一个规划人来说，我们无权去割断我们和历史肌理之间的联系，也无法去对抗一个时代发展所带来的社会变迁，在尊重历史和服从现实之间，我们要做的是从技术上把一个城市的城建史、规划史、建筑史、文化史串联起来，让我们的城市规划实施更有历史严肃性、形象直观性、地理方位性和几何精确性，做出法律赋予我们的职能作用。

　　再次、城市规划，不可能脱离一个城市的山体、水势、地形等具体的地理特点的。广州北依白云山，南临珠江，不是类比北方地区大片成片的平原地形，城市中心区域间或有大量山坡、河流，这就是广州发展2000多年以来无法改变的地理基底。用术语来描述，广州市的城市空间结构是，以山、城、田、海的自然格局为基础，沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构。广州不大可能做到横平竖直地来拉开城市筐架，也很难做到在公路、桥梁、建筑的规划上完整地按照其他城市的模样去搭建城市的内容，因此，免不了让人在肉眼“看上去乱”。作为规划人，只能就现有的地理资源进行科学利用，才能真正给城市可持续发展提供极为重要的支撑和保证，在城市规划与建设中,既要地形地貌的自然规律，也要充分开发各项地形地貌的生态功能，使其更好地为城市发展服务。在这种繁杂的规划编制肌理之下，有些人看到的是“乱”，而我们规划人看到的是艰辛、努力和充满生机的城市未来。


　　最后，城市规划，跟一个城市的独特气质总是紧密相关的。来到广州、生活在广州的人，都会说，广州是一座平民之城。或许，从空间上，相对偏离中国传统的政治中心，却浸透了几千年的商业文化，广州以及广州人的骨子里面，天生生就了一种务实的气质，似乎一切沉淀于内在，这里显得非常商业化、生活化、世俗化。这种内在的气质决定了广州外在的含蓄，不大可能象北京一样，要求大求全，讲求恢宏，也不大可能象上海那样制造飘起来的漂亮色彩。当然，客观地讲，广州不可能独立存在于社会圈子之外，在广州，你一样可以看见形式化的诸多东西，但是，形式之中，不光是呼喊，更多的是实干，更多的人们对于生活的关注非常之高，生活本身永远是第一位的。因此，广州不是缺乏激情，而是根深蒂固的商业理性的使然。在这种城市气质下，广州的规划实施确实考虑到了这种生活自然的城市气质，在商业网点、交通道路、办公工作等规划上考虑到了人们的习惯、群众的需求。所谓道法自然，这不仅是一个普通人生活的最高境界，也是规划实施行政过程的体现出来的一种行为哲学。所以，在“看上去乱”以外，广州的本地居民以及适应了这里的人们，多数会有一种感觉，“活起来爽”。　　

　　总的来说，一个城市的规划实施，是否值得肯定，关键不在于单纯的建筑美感，或者是外在繁华，关键在于，它是否能够结合城市功能、历史传承、地理风貌、群落气质等因素，准确地表达出一个城市存在的个性之美、表达出“以人为本”的社会发展理念。整体而言，改革开放以来，评价广州的城市规划，“应该还是在城市经济、社会发展，包括为人民群众提供生活工作的环境方面，很好地做到了规划编制和规划管理这两项工作目标。”


　　说了这些，并不是一味给广州的城市规划贴金添彩，而只是说明，广州确实是个“看上去乱、活起来爽”的地方，它有它的原因，有它的历史，有它的合理，有它的成功之处，也有它所面临的困惑。


　　应该来说，有些地方确实存在“乱”的现象和事实。广州这几年经济快速增长、城市发展迅速，南兼北并，城市规模急剧扩张，已经远远超出了老广州的概念。这种快速发展的背后，也在威胁着城市发展与自然和谐之间的平衡，威胁着区域生态系统对城市活动的支持能力，威胁着科学发展的可持续性。

　　科学的态度，并非文过饰非。在2008年7月的那次电视专访节目中，对于这些规划工作存在的矛盾和面临的任务，王东局长从新加坡和华东城市的规划、以及首善之区、宜居城市的要求谈起，也坦言，通过对比、得出广州的城市规划确有许多的不足，差距不小。如何从整个珠江三角洲的区域和生态环境系统整体高度，达成广州发展与区域生态的协调，形成广州城乡生态的良性循环，将是摆在现在与未来广州的规划人面临的重大任务。

　　是为广州城市规划缘起的简单解读，并与各位规划人和市民朋友共勉。

探询城市建设乱象的背后缘起，寻找地理人文的规划肌理，“维维”特约之吉祥路边看规划推出系列之五：广州城市规划的缘起：看上去乱，活起来爽。

“一个城市的规划实施，是否值得肯定，关键不在于单纯的建筑美感，或者是外在繁华，关键在于，它是否能够结合城市功能、历史传承、地理风貌、群落气质等因素，准确地表达出一个城市存在的个性之美、表达出“以人为本”的社会发展理念。整体而言，改革开放以来，评价广州的城市规划，“应该还是在城市经济、社会发展，包括为人民群众提供生活工作的环境方面，很好地做到了规划编制和规划管理这两项工作目标。””

“如何从整个珠江三角洲的区域和生态环境系统整体高度，达成广州发展与区域生态的协调，形成广州城乡生态的良性循环，将是摆在现在与未来广州的规划人面临的重大任务。”
　　
书简一出手，就知有没有。我看了发下来的一本杂志，我知道你是谁了。引用凤凰卫视“维维特约之小莉看世界”的开头，给你做个隆重推介哈。

继续努力，继续期待你的真知灼见，咱们８０号的人，是有真知识真性情的人哦。

强文！！！

再次顶一下。呼唤管理员再次过来置顶哈哈。